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北京市委市政府关于完善国有金融资本治理的实施意见-亚博网页版登录界面

2021-09-04 来源:亚博网页版
  • 本文摘要:中共北京市委 北京市人民政府关于完善国有金融资本治理的实施意见(二○二○年十一月二十五日)为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于完善国有金融资本治理的指导意见》精神,优化本市国有金融资本战略结构,完善治理体制机制,促进国有金融资本保值增值,联合本市实际,提出如下实施意见。

    中共北京市委 北京市人民政府关于完善国有金融资本治理的实施意见(二○二○年十一月二十五日)为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于完善国有金融资本治理的指导意见》精神,优化本市国有金融资本战略结构,完善治理体制机制,促进国有金融资本保值增值,联合本市实际,提出如下实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及全国金融事情集会精神,以依法掩护各种产权为前提,以尊重市场经济纪律和企业生长纪律为原则,以服务实体经济、防控金融风险、深化金融革新为导向,增强国有金融机构党的向导和党的建设,提高国有金融资本效益和国有金融机构活力、竞争力和可连续生长能力,为保障本市金融宁静稳定、促进首都经济社会连续康健生长提供有力支撑。二、增强国有金融资本集中统一治理本实施意见所称国有金融资本是指本市各级政府及其授权投资主体直接或间接对金融机构出资所形成的资本和应享有的权益。凭借本市各级政府权力和信用支持的金融机构所形成的资本和应享有的权益,纳入国有金融资本治理,执法尚有划定的除外。

    以上所称金融机构包罗依法设立的获得金融业务许可证的各种金融企业、金融控股公司、金融投资运营公司及金融基础设施等实质性开展金融业务的其他企业或机构。各级政府依照执法法例,划分代表国家推行国有金融资本出资人职责,并授权同级财政部门集中统一推行国有金融资本出资人职责。凭据统一规制、分级治理的原则,各级财政部门划分推行本级国有金融资本治理职责,卖力组织实施基础治理、谋划预算、绩效考核、卖力人薪酬治理等事情,并对同级政府及其部门出资的金融机构依法依规享有到场重大决议、选择治理者、享有收益等出资人权利。

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    国有实体企业投资入股金融机构的,依法行使详细股东职责,执行统一的国有金融资本治理制度,由财政部门会同国有资产监视治理机构抓好落实。各级财政部门凭据需要,可以分级分类委托其他部门、机构治理国有金融资本。

    接纳委托治理的,财政部门推行出资人职责的身份稳定、产权治理责任稳定、执行统一规制稳定、全口径陈诉职责稳定。三、优化国有金融资本设置格式适应全市经济生长需要,合理调整国有金融资本在银行、证券、保险、信托、担保等行业的比重,提高资本设置效率。对于政策性金融机构,保持国有独资或全资的性质;对于关系全市金融宁静稳定、在区域或行业中具有重要影响的国有金融机构,保持国有金融资本足够控制力和主导作用;对于处于竞争领域的其他国有金融机构,努力引入各种资本,国有金融资本可以绝对控股、相对控股,也可以参股。推动国有金融机构回归本源、专注主业。

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    严格规范金融综合谋划,依法合规开展股权投资,严禁国有金融企业凭借资金优势控制非金融企业。规范产融联合,根据金融行业准入条件,严格限制和规范非金融企业投资参股国有金融企业,参股资金必须使用自有资金。四、以管资本为主增强资产治理各级财政部门应当准确掌握自身职责定位,科学界定出资人治理界限,根据相关执法法例,逐步建设治理权力和责任清单。

    遵循实质重于形式的原则,以公司治理为基础,以产权羁系为手段,对国有金融机构股权出资实施资本穿透治理,防止泛起内部人控制。根据市场经济理念,努力发挥国有金融资本投资、运营公司作用,着力创新治理方式和手段。强化落实分级治理责任,市财政部门依法依规推行市管金融企业国有资产羁系职责,各区财政部门划分推行本级金融企业国有资产羁系职责。

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    增强国有金融资本投向等宏观政策执行情况监视,形成以管资本为主的国有资产羁系体制。五、健全国有金融资本基础治理制度严格执行产权挂号、产权评估、产权转让等治理制度,做好国有金融资本清产核资、资本金权属界定、统计分析等事情。对占有和使用国有资本的金融机构举行产权挂号。增强金融企业国有产权流转治理,实时、全面、准确反映国有金融资本产权变更情况。

    规范国有金融机构设立、改制重组、增资扩股、合并分立、无偿划转、上市刊行等国有股权变更和确认行为。建设健全国有金融资本市场化退出机制。国有金融资本情况要全口径向本级党委、政府陈诉,并按划定向本级人大常委会陈诉国有金融资产治理情况,详细陈诉责任由本级财政部门负担。六、强化国有金融资本谋划预算治理增强金融机构国有资本收支治理,督促国有金融机构执行国有金融资本谋划预算治理制度,合理确定国有金融机构利润上缴比例,平衡好分红和资本增补。

    联合本市国有金融资本结构需要,不停优化国有金融资本谋划预算支出结构,主要用于相关革新成本支出、资本金注入和按划定调入一般公共预算等。逐步推进国有金融资本谋划预算体例事情及预算执行的羁系事情,增强对国有金融资本谋划预算的审计监视。国有金融资本谋划预算决算依法接受本级人大及其常委会的审查监视。

    七、增强国有金融资本谋划绩效考核和薪酬治理合理确定差异化考核尺度,实行分类考核,突出考核重点,综合反映国有金融机构资产运营水平和社会孝敬。对于主要负担党委和政府重大战略或专项任务的政策性国有金融机构,重点考核其所负担任务完成情况;对于弥补市场不足、具有准公共产物属性的地方政策性国有金融机构,重点考核支农支小作用发挥情况,降低对利润的考核;对于处于竞争领域的国有金融机构,重点考核风险控制、依法依规谋划、投资回报、国有资本保值增值能力。

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    增强绩效考核效果运用,建设考核效果与企业卖力人履职尽责情况、员工薪酬水平相挂钩的赏罚联念头制。对国有金融机构向导人员实行与选任方式相匹配、与企业功效性质相适应、与绩效考核相挂钩的差异化薪酬分配措施。对党委、政府及。


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